各党支部(小组)、科室：

　　根据中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合我院实际，特制定我院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定、省委实施办法精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部、管理人员思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，群众基础进一步夯实，医院科学发展的能力进一步增强。

　　根据中央、省委、市委统一部署，我院教育实践活动从2014年3月中旬启动，9月基本完成，集中开展活动时间不少于3个月。医院参加活动范围涉及机关、病房、门诊、老干部4个支部，12个党小组，133名共产党员。以院领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众和党支部建设工作，认真开展好教育实践活动，切实加强全院党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来，进一步提高人民健康水平，为医院“品质建院年”建设提供强有力的保障。在开展教育实践活动过程中，必须牢牢把握以下基本原则：一是坚持领导带头，示范带动，激发内在动力，凝聚整体合力;二是坚持群众参与，开门搞活动，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效请群众评判;三是坚持问题导向，切实找准并着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷;四是坚持从严要求，发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终;五是坚持实践标准，把教育实践活动效果体现到整改“四风”问题的实际行动上，体现到服务群众的生动实践中，让群众得到更多实惠。

　　二、重点任务

　　开展教育实践活动的主要任务，是集中解决党员干部在服务群众过程中存在的“四风”问题，着力解决关系群众切实利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。

　　形式主义方面：重点查找和解决党员干部工作不务实、学风不端正、弄虚作假、只做表面文章;心浮气躁、急功近利、只搞形象工程和政绩工程的花架子;学而不思、学而不信、学而不行，把制度流程只贴在墙上，不记在心上，放任自流，导致医院的规章制度流于形式;对待工作不真抓实干，不下功夫解决存在的矛盾和问题;背包袱、走形式，认为思想教育活动经常搞，应付应付就能过去，不愿真学、真查、真改;对上级交代的工作任务不深入、不具体，缺乏和患者、职工直接有效的沟通，抓工作不讲实效，对上级的决策部署落实不到位;执行力不强，搞上有政策、下有对策，应付上级，推卸责任，混天度日，忘记了岗位职责，岗位工作能力差等问题。

　　官僚主义方面：重点查找和解决为临床一线服务不到位，工作脱离实际、脱离群众，高高在上、唯我独尊、自满意识膨胀，缺乏责任和担当意识，只想当太平官、逍遥官、享受官;官气十足、听不进不同意见，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人监督;对就医患者冷漠无情，解答问题不耐烦，简单地用“行了”、“好了”一推了之，就是不告诉“应当注意的具体事项，发生问题怎么办”，对事项不一次告知，让患者或家属往返多次;和群众谈不到一起、和患者坐不到一块;工作方法简单，深入群众不足，听取群众意见不多，替群众所想不够;医疗卫生公益性质弱化，过于追求经济利益;服务意识不强，服务质量不高;医疗诚信滑坡，医患沟通不良，医患关系紧张等问题。

　　享乐主义方面：重点查找和解决注重贪图享乐、重权轻责、无所作为，工作浮在面上、干工作挑肥拣瘦、不愿意吃苦出力;对纪律约束存在抵触情绪，不愿意接受纪律监督、不愿意接受群众监督，甚至对领导的关心、集体的约束当成多管闲事、多此一举;“危机意识”不强，看不到自己与其他人员在技术、实力、名气等方面存在的差距，拿不出来高水平的论文、论著、科研技术项目;“坐井观天”、“吃老本”，“当一天和尚撞一天钟”;主动服务、超前服务的意识差，服务不到位、不周到等问题。

　　奢靡之风方面：重点查找和解决耐不住平淡生活、喜欢虚荣摆阔，讲究个人享受，追求高档消费，贪图安逸、铺张浪费，淡化了勤俭节约、艰苦奋斗的作风;满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，更有甚者极力追求物质享受，沉湎于安逸生活，起不到模范带头作用，给医院的整体形象抹黑;把豪华当作“时尚”，把节俭看成“落伍”，不求在文化水平、素质修养、工作能力、业绩贡献上快人一步，只想在穿着打扮、住房开车、消费娱乐上高人一等等问题。

　　三、方法步骤

　　教育实践活动着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，这三个阶段是相互联系、相互促进的整体，不分阶段，不搞转段，确保各个环节的工作有机衔接、相互贯通。

　　(一)学习教育、听取意见

　　1、集中学习，入脑入心。医院将组织全体党员干部集体认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习中央、省、市委规定的学习内容和制定的学习材料，强化党员干部的思想自觉和行动自觉。在这一环节，医院将结合实际，组织广大党员干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要文献的每项内容，使广大党员干部切实入脑入心，真学真信。每周集中学习讨论不少于两次，总时间不少于3天，请假的同志要安排补课。全体党员干部都要建立读书笔记，医院教育实践活动领导小组定期检查读书笔记，定期进行理论知识测试，确保学习效果。同时，要求党员干部撰写心得体会。医院将认真组织中心组学习和支部党员集中学习，院领导班子将深入基层支部(小组)进行领读、领学，党员干部要积极撰写学习心得体会和总结性文章。

　　2、深化认识，增进自觉。一是举办一次现场教学。组织全院党员分批次到孔繁森纪念馆、“鲁西第一党支部”纪念馆、中共中央冀鲁豫(平原)分局旧址等参观学习，接受教育。二是宣传一批保持优良作风的先进典型。各党支部通过对医院2013年度优秀共产党员的推选，表彰一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型进行学习，重点学习聊城市乃至山东省卫生系统商玉光同志先进事迹，学习他医德高尚、医术高超、待患如亲、无私奉献，30年如一日，甘做“365天医生”的先进事迹。三是进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。并通过争创“共产党员先锋岗”，共产党员佩戴党徽上岗，向群众亮明身份，接受群众监督，彻底转变党员工作作风，提高党员凝聚力，在落实医改任务及医院等级评审过程中，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用。

　　3、听取意见，入心入髓。有效把“面对面”与“背对背”结合起来，组织党员干部走进科室、病房，贴近患者，采取床旁谈心、召开座谈会、设置意见箱、民主评议、监督电话、网络调查等灵活多样、务实管用的方式，敞开大门听取社会各方面的意见。以“换位实践”促进“换位思考”，切实体验群众的酸甜苦辣，吃一吃百姓苦、作一作百姓难，在融入群众中倾听群众心声，找准自身存在的问题。同时深入开展院领导班子调研活动，4月底前，组织开展一次领导班子集中联系走访，由院长及分管院长亲自组织召开行政中层干部、临床医护、门诊医技等各类人员参加的座谈会，以及医患沟通座谈会。认真听取群众意见，了解群众利益诉求，属于党员个人的问题，由所属党支部负责人向本人反馈;属于上级党组织的问题要逐级向上级党组织汇报。

　　4、认真梳理，汇总意见。高度重视来信、来访等送上门的意见，分析查找“四风”问题和群众反映强烈的切身利益问题。对广泛收集到的意见，以书面形式提交医院教育实践活动领导小组，由组长主持，进行梳理汇总，形成书面报告，作为查摆、整改的重要依据。立行立改、取信于民。

　　(二)查摆问题、开展批评

　　1、查摆问题，互帮互助。坚持“为民、务实、清廉”要求，认真学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查摆“四风”问题具体表现。在这一环节，医院将采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，查摆“四风”问题的具体表现。同时，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。班子存在的问题，班子成员要摆进去;下级存在的问题，上级要摆进去;科室存在的问题，分管领导要摆进去。要突出自我查摆，坚持做到“三多三少”，即：多找主观、少找客观，多找自身、少找环境，多找思想根源、少找工作问题。切实把问题找准，把原因分析透彻，真正触及思想灵魂。要运用好相关调研成果和意见建议进行综合分析，医院领导班子和班子成员要相互提醒、交换意见，主动接受干部群众监督，切实把问题找准、找具体。

　　2、对照材料，剖析根源。领导班子、班子成员和党员干部要根据查摆的问题，对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题和卫生行风、医德医风、医药购销、医疗服务、医患关系方面存在的问题的具体表现，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。院领导班子的对照检查材料，由院长亲自主持撰写，领导班子集体研究，并在全院体党员干部范围内征求意见;班子成员对照检查材料，要自己动手撰写，突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析。对照检查材料主要包括五个部分：遵守党的政治纪律情况;贯彻中央八项规定、市委五项规定方面的基本情况，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;“四风”方面存在的具体表现、典型事例;产生问题的原因分析，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要开门见山，不能写成工作总结、述职报告或论文，不评功摆好，不讲套话、官话和虚话。多讲存在的问题和不足，不能以工作问题代替“四风”问题、以共性问题代替具体问题。对照检查材料要严格把好“三关”：单位“一把手”把关、督导组把关、教育实践活动领导小组把关。

　　3、治病救人，惩前毖后。在活动中，医院将充分利用批评与自我批评这个有力武器，召开一次高质量的专题民主生活会，重点是摆问题、找原因、提措施，目的是改进工作、增进团结、提高能力。会前，医院将认真开展谈心交心活动，医院主要负责人与班子成员之间逐个谈心;班子成员之间互相谈心;分管领导要与分管科室负责人谈心;并接受群众的约谈。既要坦诚的交流思想、交换意见，又要诚恳的指出问题和不足，在交心中加深了解、形成共识，真正做到“五个谈透”，即：把班子问题谈透、把自身问题谈透、把对方问题谈透、把拟在会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透，起到沟通思想、增进理解、互相帮助、加强团结的目的，为开好民主生活会奠定坚实的基础。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评。既揭短亮丑，又动真碰硬,开展批评要讲政治，实事求是、坚持原则、直面问题，以“知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉”的态度，从团结愿望和事业大局出发，防止借机泄私愤、搞打击报复和无原则纠纷，牢牢把握正确方向;自我批评全面深刻、正视问题、剖析根源，不避重就轻、不遮遮掩掩，勇于揭丑亮短、敢于动真碰硬，防止“好人主义”，杜绝“不痛不痒”，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。每名同志自我批评查摆问题要列出4件以上事例、互相批评意见不少于2条。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。市委卫生督导组领导要参加医院领导班子的专题民主生活会，通过召开民主生活会，切实提高各级领导班子和党组织解决自身问题的能力，增强在党性原则基础上的团结，增强党内生活的原则性、政治性、战斗性。

　　医院各党支部也要开好组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会。会前，党支部成员之间、党支部成员与党员之间、党员与党员之间，要分别开展谈心交心，沟通所提意见，达成统一共识;会上，党组织作对照检查，党员逐一发言，对党组织查摆的问题，每名党员都要把自己摆进去，作深刻的批评与自我批评。

　　(三)整改落实、建章立制

　　1、制定整改方案。从活动一开始，就要查找医院、科室、个人存在的突出问题，不折不扣地落实好中央、省委、市委部署的任务，医院在为民务实清廉及“四风”问题将做到边学边改，边查边改，措施具体化，制定整改任务书、时间表，以“钉钉子”精神抓好整改。医院活动要以问题整改开门亮相，抓住群众最关心、反映最强烈的“四风”问题，及早确定一批即知即改、立行立改的事项，从活动一开始就改起来，尽快让群众感受到活动带来的变化。医院将认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。领导班子整改方案由院长主持制定，由市委卫生督导组审阅把关，并向全院公开;领导班子成员将制定个人整改措施。医院将实行开门整改，对能够解决而没有解决的，将组织力量抓紧解决;对经过一番努力才能够解决的，将创造条件，逐步解决;对暂时解决不了的，耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解和支持。

　　2、抓好专项整治。要不折不扣地落实好中央、省委、市委部署的专项整治任务，突出抓好对群众反映较多的干部工作影响力不大、示范作用不强、检查标准不细、指导作用不利、改进方法不多、改进力度不够、工作效率不高，墨守陈规，缺乏创新意识、自主意识，不能深入一线工作，综合协调能力欠缺、工作方法单一、缺乏灵活性、激励性，在全院集中开展加强医疗卫生行风建设“九不准”和纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动，进一步纠正医药购销和办医行医中的不正之风，着力解决社会关注、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。医院将对在患者就医过程中存在的乱检查、乱收费、开大方、提成药、拿回扣等问题进行集中整治，发现问题，依法依纪作出严肃处理。

　　3、解决突出问题。本着“尽力而为、量力而行”原则，着力解决好患者在就医期间对医院的基本需求，大力推广扩大上消化道癌早诊早治项目、农民保健大讲堂，利用全球基金结核病项目的开展让农民群众得到更多实惠。积极做好“三双”(双降、双控、双规范)行动，即：降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重;控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长;规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目。坚持合理检查、合理治疗、合理用药，严禁滥检查，滥处方，滥收费，确保低价惠民，让来院就医的患者真正享受到了温馨服务和阳光收费。

　　4、强化正风肃纪。坚持“严”字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决杜绝“大处方”、“乱收费”等行为，对病人和家属投诉的典型事件、对医德医风社会监督员反应的典型问题、对公开违反《执业医师法》、《护士条例》、《医疗机构从业人员行为规范》、卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等违法违纪案例公开曝光，强化警示和震慑作用。对有问题不改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对领导班子中的软、懒、散现象要进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足提高教育、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题的要严肃处理，绝不姑息。

　　5、规范服务行为。对服务不规范行为进行监督检查。如：不认真执行首问负责制、限时办结制，工作推诿、扯皮、拖延、敷衍塞责;接待来院就医、办事人员和群众来访，缺乏耐心、态度恶劣、发生冲突;工作用餐饮酒，外出调研在调研单位用餐，接受公款宴请、娱乐和其它消费，收受礼品、纪念品和农副产品等。建立健全保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性、主动性和创造性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　6、完善规章制度。对实践教育活动前已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着“于法周延、于事简便”的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立健全党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度;建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制;建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度;建立健全医院基建招标、药品耗材采购和大型设备采购监督制度;建立健全公务支出和公款消费方面审计制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

　　7、建立长效机制。今年是我院“品质建院年”，正值全市开展党的群众路线教育实践活动，这是带动全院提升进步的大好时机，全院党员干部要紧密联系我院改革发展稳定实际，进一步健全完善大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁、加强监督和严明纪律的制度机制，逐步形成科学有效的长效机制，确保保持党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。各级党支部(小组)必须要抓好的一项带有根本性、全局性和长期性的重点工作，也是巩固党员干部思想、组织、作风等各方面建设成果的重要保证。全体党员干部需要以不断实践做基础，同时也要通过实践来不断加以修正、补充、完善和创新。各级党组织要严格按照保持党的纯洁性的要求，针对党员干部的思想、作风和工作实际，进一步明确目标，突出重点、有的放矢，切实解决制度缺失和制度障碍等方面的问题，努力形成健全、完善的制度体系。

　　根据教育实践活动进展情况，医院要适时对领导班子和党员领导干部开展活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。活动基本结束后，对全院教育实践活动情况进行总结，召开总结大会，并向市委报送教育实践活动总结报告。贯彻群众路线没有“休止符”，作风建设永远在路上，必须树立持久战思想，在“常”、“长”二字上下功夫，建立长效机制，坚持不懈，持之以恒。

　　四、组织领导

　　(一)严格落实责任。医院已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由院党总支书记、院长付春生同志担任组长;是第一责任人。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的组织协调和日常工作。各党支部书记为本支部教育实践活动第一责任人，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。医院领导班子及成员既是活动的组织者、推进者，又是活动的重点参与对象，因此，领导班子成员和党员干部充分发挥示范表率作用，相关部门明确责任，密切配合，形成良好的组织领导和工作格局，促进活动取得实际成效。

　　(二)领导率先垂范。按照上级的要求，医院领导班子和党员干部要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，实现干部工作作风的根本好转。我们要清楚的认识到领导干部既是这次教育实践活动的组织者，又是这次活动的参与者和示范者。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部要带头，怎么带?归根结底就是一个“做”字、一个“实”字，要沉下身去工作，为政之要，贵在躬行，重在干事。每个领导干部都要切实做到在“认识上更高一层、剖析上更深一步、整改上更好一筹、要求上更严一点”;要坚决做到“七个带头”，即带头参加学习，带头深入群众，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改，带头加强对医院教育实践活动的指导，要求他人做到的自己先做到，要求他人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范带头作用，请大家监督。只要领导带好头，发挥好标杆和榜样作用，一级做给一级看、一级带着一级干，就一定能够开创一幅有信心、有力量、有生机的教育实践活动新图景。

　　(三)强化监督检查。督促检查是推进工作落实的重要手段，也是以往开展集中教育活动的重要经验。我们要认真接受市卫生督导组对医院教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合督导组的工作，加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把中央、省委、市委的要求落实到教育实践活动的各个环节。医院大督查工作领导小组将全程参与教育实践活动之中，并在医院教育实践活动领导小组的指导下，对院内活动开展落实情况进行全面督查。

　　(四)加强宣传引导。充分调动广大党员、群众的积极性，提高教育实践活动的知晓率和覆盖面，积极宣传中央、省委、市委的决策部署，宣传活动的重大意义和经验成效，引导全院职工自觉参与、广泛监督。充分发挥我院与电视台、广播电台、聊城日报、晚报等知名媒体的优良合作平台作用，充分利用院报、网站、宣传栏、电子屏、简报等院内宣传形式，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，大力宣传活动采取的新措施，取得的新成效，涌现出的先进典型。坚持典型引路，充分反映教育实践活动的进展和实际成效，营造学习先进、争当先进的良好氛围，凝聚推动教育实践活动开展的正能量。同时，还要抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，加大通报曝光力度，发挥警示教育作用。

　　(五)坚持统筹兼顾。在活动中，做到两手抓、两不误、两促进。立足医院工作实际，做好统筹安排，正确处理开展教育实践活动与做好日常医疗、教学、科研、管理和服务保障等工作的关系，与我院专科医院评审工作结合起来，与落实医院“品质建院年”工作要点结合起来。以教育实践活动推动医院中心工作，在工作过程中深化教育实践活动，借活动之力破解工作难题，把党员干部在活动中激发的工作热情，转化为做好工作的动力，以实实在在的行动和成效，让广大群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。

　　二〇一四年三月十九日